07.10.2015
ФСБ предлагает засекретить данные о собственниках недвижимости. Ведь сейчас любой желающий, в том числе мошенник, может узнать фамилию и подробные характеристики любой квартиры, дома или участка.
07.10.2015. АПИ — Правительственная комиссия уже одобрила представленный спецслужбами законопроект. Эксперты не исключают, что он только стимулирует расцвет мошенничества.
Действующее законодательство гарантирует общедоступность данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Прямо на сайте Росреестра по заданному адресу бесплатно выда.тся кадастровый номер любого объекта, его площадь, даты проведения и характер последних сделок, кадастровая стоимость и иные сведения.
Более подробная информация отражается в выписке, которую можно получить по запросу. За небольшую плату (от 200 до 600 рублей) и всего за неделю заявителю предоставят в том числе данные о собственнике – фамилия, имя и отчество физического лица, полное наименование организации и их ИНН.
Ограниченный доступ установлен только к сведениям о содержании правоустанавливающих документов, о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, а также список всех имеющихся у конкретного лица объектов. Такие данные могут получить только сами владельцы, наследники, суды и иные уполномоченные органы. Для совершения сделок и оформления наследства полную информацию об объектах недвижимости вправе также запросить нотариусы.
С инициативой закрыть информацию о владельцах российской недвижимости выступила Федеральная служба безопасности (ФСБ). Представители спецслужбы утверждают, что часто сведения о правообладателях из реестра запрашивают недобросовестные пользователи: «Сопоставление полученной информации со сведениями из других источников позволяет идентифицировать физических лиц по их персональным данным. В дальнейшем такая информация может использоваться в преступных либо компрометирующих целях», – отмечают в ведомстве.
Также общедоступный реестр позволяет на законных основаниях формировать альтернативные базы данных. Их создатели используют данные в коммерческих целях, «подменяя тем самым функции государственных органов». Современные информационные технологии позволяют получать персональные данные анонимно и в автоматическом режиме. «Складывающаяся ситуация также негативно отражается на применении отдельных мер по государственной защите. В частности, наличие в свободном доступе указанной информации значительно облегчает поиск лица, в отношении которого применена такая мера», – констатируют в ФСБ.
Законопроект предусматривает, что персональные данные правообладателей смогут получать сами владельцы объектов недвижимости, нотариусы, государственные структуры. Такими же правами предлагается наделить органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность. Аналогичный порядок планируется установить для предоставления сведений из кадастра, реестра речных и воздушных судов.
Вместе с тем сведения о собственниках публикуются для обеспечения юридической чистоты гражданско-правовых сделок с недвижимостью. Ведь не имея объективных и актуальных данных из ЕГРП, покупатель квартиры не может быть уверен, что она не находится в залоге или не имеет других обременений, а продавец действительно является единственным собственником. Раньше в таких случаях полную выписку предлагали предоставить самому продавцу, но «бумажный» документ нетрудно было подделать, равно как и с момента его получения квартира могла «уплыть».
Также выписка из ЕГРП о владельцах помещений многоквартирного дома на сегодняшний день является единственным способом независимо от управляющей компании и государственных структур провести общее собрание собственников. Ведь для этого инициаторы должны составить список с указанием фамилий и количества принадлежащих им квадратных метров. Хотя даже в случае принятия предложенного ФСБ законопроекта активные жильцы смогут получить такие сведения, запросив выписку об общем имуществе, сособственниками которого являются владельцы всех квартир. С указанием фамилий такой документ, по логике, сможет получить любой сособственник (правообладатель).
Против засекречивания данных о недвижимости выступили правозащитники, по мнению которых, такие ограничения позволят коррумпированным чиновникам скрывать от гражданских активистов свои виллы и яхты.
В 2014 году Росреестр выдал 17,8 млн выписок из ЕГРП, почти 32 процента из них – в электронном виде. Сервисом через Интернет, по данным ведомства, ежедневно пользуется 40-50 тысяч человек.
Иван Павлов, адвокат, руководитель Команды 29
Открытый реестр недвижимости – это общемировая практика. Данные о собственниках раскрываются в США, большинстве стран Европы. Нужно знать, кто несет ответственность за квартиру или земельный участок. Любой, грубо говоря, прохожий имеет право подать иск к собственнику.
Также эти данные также необходимы при совершении сделок с недвижимостью – покупателю необходимо удостовериться в принадлежности квартиры продавцу и отсутствии обременений. Участники рынка используют ЕГРП для проверки контрагентов, банки в режиме реального времени могут удостовериться в существовании объекта залога и т.д.
Выписка на какую-то дату в этих случаях ничего не подтверждает – после ее получения собственник может продать недвижимость.
Алексей Комаров, нотариус
К данной инициативе отношусь положительно. Для собственников объектов высокой стоимости указание фамилии, имени и отчества вполне достаточно для хотя бы и косвенной идентификации. Хотя исполнена инициатива неудачно – действующий Федеральный закон «О персональных данных» делегирует гражданам право требовать исключить их данные из общедоступных источников, в том числе ЕГРП. Однако Росреестр этого почему-то не делает.
При сделках на вторичном рынке собственник сам приносит расширенную выписку из ЕГРП с указанием всех данных правообладателя, а не только ФИО, как в справочной информации. Также собственник может поручить получение выписки от его имени другому лицу, выдав ему доверенность. Принцип общедоступности сведений реестра это так же не затронет, так как реестр в выписке вместо ФИО может указывать вид собственности и статус правообладателя (физическое или юридическое лицо).
Убежден, что банкам нет нужды регулярно проверять надежность заемщика и наличие объектов залога, если кредит уже выдан, а платежи от заемщика поступают своевременно. Ведь права ипотечного кредитора защищены одноименным законом. Указание на обременение в связи с предлагаемыми поправками из открытой выписки никуда не исчезнет. При первичном обращении в банк сам заемщик по требованию банка вместе с другими документами принесет расширенную выписку ЕГРП.